《平潭综合实验区城市公交财政补贴管理办法》已经2022年实验区管委会第9次主任办公会议审议通过ღ✿✿，现印发给你们ღ✿✿，请认真贯彻落实ღ✿✿。

　　依照《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》(国发(2012) 64 号)ღ✿✿、《城市公共汽车和电车客运管理规定》（交通运输部令2017年第5号）ღ✿✿、《城市公共汽电车企业运营成本测算规范》（JT/T 1184-2018）等文件精神ღ✿✿，为贯彻落实公交优先发展战略ღ✿✿，落实城市公共交通公益属性定位ღ✿✿，促进公交事业安全ღ✿✿、健康ღ✿✿、可持续发展ღ✿✿，结合平潭综合实验区公交行业特点和地方财政实际ღ✿✿，特制定本管理办法ღ✿✿。

　　(一)本办法所称财政补贴是指通过本级财政预算安排ღ✿✿，根据公交行业运行状况ღ✿✿，核定公交企业上一年度运营成本与公交客运收入之间的差额尊龙凯时人生就是搏ღ✿✿。ღ✿✿，奖励（或扣减）因考核成绩达到（或未达到）规定要求而奖励（或扣减）的部分财政补贴ღ✿✿，加上规制成本奖励ღ✿✿、规制收入奖励ღ✿✿、其他业务奖励后ღ✿✿，给予公交企业运营补助的资金ღ✿✿。

　　(二)补贴资金以区级财政为主ღ✿✿，片区ღ✿✿、村（居）ღ✿✿、企事业单位要求新增ღ✿✿、延伸公交线路或加密公交班次的ღ✿✿，应对公交企业予以一定补贴ღ✿✿，补贴一并纳入公交客运收入进行核算ღ✿✿。

　　（三）本办法所称公交企业ღ✿✿，是指符合国家法律ღ✿✿、法规和行业管理要求ღ✿✿，为不特定乘客提供公交服务的城市公交企业ღ✿✿。

　　公交企业涉及的人工费用ღ✿✿、能耗费用ღ✿✿、保养修理费用ღ✿✿、轮胎消耗费用ღ✿✿、租赁费用ღ✿✿、保险费用ღ✿✿、安全生产费用ღ✿✿、折旧及摊销费用ღ✿✿、其他直接营运费用ღ✿✿、管理费用ღ✿✿、财务费用ღ✿✿、税金及附加作为成本控制项目ღ✿✿。

　　（1）公交企业职工范围ღ✿✿。公交企业人员指服务于公交营运及必要的相关业务的人员尊龙凯时新版APP首页ღ✿✿，包括营运驾驶员ღ✿✿、修理工ღ✿✿、点钞员ღ✿✿、公交场站站务人员ღ✿✿、后勤及管理人员ღ✿✿。不含客运公司及上级和关联企业的人员ღ✿✿，所有人员应提供相关任职文件或聘用合同ღ✿✿。

　　规制驾驶员人数=核定总车辆数×30天/21.75天（以车辆为单位ღ✿✿，依据《中华人民共和国劳动法》规定月计薪天数为21.75天）

　　规制驾驶员工资总额=规制驾驶员人数×（核定10米及以上车辆数/核定总车辆数）×在岗职工年平均工资×115%+规制驾驶员人数×（核定10米以下车辆数/核定总车辆数）×在岗职工年平均工资×105%

　　式中ღ✿✿：核定车辆数=Σ（运营车辆数×运营天数/年度总天数）ღ✿✿；核定其他人员人数=Σ（其他人员人数×工作天数/年度总天数）在岗职工年平均工资为统计部门公布的规制年度平潭在岗职工年平均工资

　　（3）工资性支出ღ✿✿。医疗保险费ღ✿✿、养老保险费ღ✿✿、失业保险费ღ✿✿、工伤保险费ღ✿✿、生育保险费ღ✿✿、公积金等社会保障费按平潭有关部门规定的政策执行ღ✿✿，缴纳基数口径按最近两年的平均值进行核算ღ✿✿。

　　纯电动公交车用电价格按福建省物价局规定的充电服务价格标准与电力部门结算价格合计作为充电价格基准确定ღ✿✿。

　　式中ღ✿✿：核定运营里程与最近两年累计运营里程按智能公交综合信息管理系统统计的相应GPS里程进行确定ღ✿✿。

　　式中ღ✿✿：核定运营里程与最近两年累计运营里程按智能公交综合信息管理系统统计的相应GPS里程进行确定ღ✿✿。

　　5.租赁费用ღ✿✿。公交企业租用的公交首末站及中途站的费用ღ✿✿，租用项目须向区交建局事先报批ღ✿✿，向区财金局报备ღ✿✿。

　　6.保险费用ღ✿✿。公交企业按国家有关规定投保的法定车辆交通强制险及商业险ღ✿✿，按每辆车10000元标准列入成本规制ღ✿✿。保险需进行公开招投标ღ✿✿，中标价格每辆车若低于10000元的ღ✿✿，按实际中标价格核定成本ღ✿✿。

　　7.安全生产费用ღ✿✿。在公交企业上年度主营业务收入的1.5%之内ღ✿✿，对符合规定支出范围的安全生产费据实核定ღ✿✿。

　　由政府投入形成的固定资产计提的折旧不计入成本ღ✿✿。与折旧ღ✿✿、摊销相关的标准如需调整ღ✿✿，应报区财金局同意ღ✿✿。

　　每年公交车新增ღ✿✿、报废ღ✿✿、更新购置规模应经区交建局和区财金局核定ღ✿✿，单车采购规格ღ✿✿、预算应事先经区交建局和区财金局核定尊龙凯时新版APP首页ღ✿✿。

　　营运车辆已达到或超过折旧年限处置形成的损失可以计入规制成本ღ✿✿，形成的收益计入规制收入ღ✿✿。未达到使用年限处置形成的损失不计入规制成本尊龙凯时新版APP首页ღ✿✿，形成的收益计入规制收入ღ✿✿。其他固定资产处置参照执行ღ✿✿。

　　9.其他直接营运费用ღ✿✿。公交企业在营运生产过程中发生的除上述费用以外的其他必要且合理的费用支出ღ✿✿，包括公交线路牌制作ღ✿✿、公益广告ღ✿✿、公益宣传ღ✿✿、公交品牌形象维护等费用ღ✿✿。具体项目及费用归集由审计单位按会计核算制度和历史习惯认定ღ✿✿。

　　10.管理费用ღ✿✿。公交企业在管理过程中发生的费用支出尊龙凯时新版APP首页ღ✿✿。具体项目及费用归集由审计单位按会计核算制度认定ღ✿✿。不包括管理人员人工费ღ✿✿、折旧和摊销ღ✿✿。

　　11.财务费用川原洋子ღ✿✿。公交企业正常生产经营过程中ღ✿✿，需通过贷款ღ✿✿、借款等筹集资金ღ✿✿，利率原则上不超过基准利率水平ღ✿✿，若有实验区党工委ღ✿✿、管委会会议精神明确的ღ✿✿，按会议精神执行ღ✿✿。所有贷款ღ✿✿、借款等均须向区交建局事先报批川原洋子ღ✿✿，向区财金局报备ღ✿✿。

　　（3）固定资产盘亏ღ✿✿、毁损ღ✿✿、闲置和出售的净损失（但达到固定资产使用年限处置形成的损失ღ✿✿，可以计入成本）ღ✿✿；

　　1．主营业务收入指公交企业的公交业务收入（含约巴ღ✿✿、定制公交ღ✿✿、公交包车收入等）ღ✿✿，按照最近两年车均主营业务收入为基数乘以考核年度运营车辆数作为规制收入数ღ✿✿。

　　规制主营业务收入=（最近两年主营业务收入总和/最近两年核定运营车辆数总和）×考核年度核定运营车辆数

　　2.其他业务收入包括租赁收入ღ✿✿、广告收入等ღ✿✿，经公开招投标的按合同确认当年收入ღ✿✿，未经公开招投标的以前两年实际其他业务收入平均数为基数ღ✿✿，同比增长5%为考核目标ღ✿✿，如果审计确认的收入未达到考核目标的ღ✿✿，以目标数确定收入ღ✿✿。

　　运营服务质量考核绩效根据公交企业质量考核成绩ღ✿✿，采取“正向激励+逆向激励”相结合方式与核定财政补贴挂钩凯时尊龙人生就是博ღ✿✿。ღ✿✿，即ღ✿✿：对质量考核成绩达到（或未达到）规定要求的ღ✿✿，奖励（或扣减）一定比例财政补贴ღ✿✿。质量考核成绩根据《平潭综合实验区公共汽电车运营服务质量考核办法》对公交企业进行考核后确定ღ✿✿。

　　实际成本值超过成本规制标准值按标准值计入ღ✿✿，实际成本值低于成本规制标准值按实际成本值计入ღ✿✿；实际收入值超过收入规制标准值按实际收入值计入凯时尊龙appღ✿✿。ღ✿✿，实际收入值低于收入规制标准值按收入规制标准值计入ღ✿✿。

　　人工费用ღ✿✿、能耗费用ღ✿✿、保养修理费用ღ✿✿、轮胎消耗费用四项有成本规制标准值的ღ✿✿，当实际值低于规制标准值的ღ✿✿，其节省部分的30%奖励企业ღ✿✿。主营业务收入实际值超过规制标准值的ღ✿✿，按超出部分的30%奖励企业ღ✿✿。

　　（一）企业申报ღ✿✿：公交公司应在次年提交年度财务报告ღ✿✿、年度财务综合报表ღ✿✿、运营生产报表和人员川原洋子ღ✿✿、车辆台账尊龙凯时新版APP首页ღ✿✿、成本规制相关材料以及其他必要资料ღ✿✿，向行业主管部门申报年度补贴结算资金ღ✿✿。

　　（二）材料审核ღ✿✿：行业主管部门次年委托第三方审计机构对公交公司年度运营情况进行审计ღ✿✿；督促第三方审计机构严格按照有关政策川原洋子ღ✿✿、《平潭综合实验区城市公交财政补贴管理办法》尊龙凯时新版APP首页ღ✿✿、以及行业主管部门的具体要求开展审计工作ღ✿✿，提交审计报告ღ✿✿、并提出具体意见建议ღ✿✿。审计报告相关内容需经行业主管部门审核确认ღ✿✿。

　　（三）资金拨付ღ✿✿：行业主管部门审核确认年度补贴金额后ღ✿✿，按程序向财政部门申请用款ღ✿✿，资金通过国库集中支付方式拨至公交企业ღ✿✿。

　　(一)每年11月之前尊龙ღ✿✿，行业主管部门编制下一年度公交行业财政补贴支出计划ღ✿✿，经财政部门审核后纳入本级财政预算ღ✿✿，按规定程序报批ღ✿✿。

　　(二)本级财政预算经批准后ღ✿✿，财政部门及时向行业主管部门下达公交行业财政补贴支出计划ღ✿✿。行业主管部门按规定组织公交企业申请财政补贴资金ღ✿✿。

　　(三)财政部门按照“季初预拨ღ✿✿、次年清算”的办法办理拨付ღ✿✿。“季初预拨”金额按当年度本级财政批准预算数的季度平均数ღ✿✿，一ღ✿✿、二ღ✿✿、三季度第一个月15日前预拨ღ✿✿，“次年清算”金额根据审计机构的审计结果多退少补ღ✿✿。

　　(一)公交企业要建立健全内部管理机制ღ✿✿，制定企业内部成本控制制度ღ✿✿，细化运营各环节的成本控制措施ღ✿✿，及时调整优化经营不佳线路ღ✿✿，并建立内部考核机制加强管理ღ✿✿，确保公交运营成本保持在合理范围ღ✿✿。建立与补贴资金核算相适应的基础数据统计制度ღ✿✿，满足结算和考评等工作需要ღ✿✿。补贴申报材料和提交审计机构的数据资料等ღ✿✿，应当完整川原洋子ღ✿✿、真实ღ✿✿、准确ღ✿✿，严禁弄虚作假ღ✿✿、骗取套取财政资金ღ✿✿。因公交企业不能提供真实完整的数据资料导致无法考评的ღ✿✿，予以扣减相应补贴ღ✿✿；存在违法违规行为的ღ✿✿，按照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任ღ✿✿。

　　(二)行业主管部门要加强公交企业日常经营监督管理川原洋子ღ✿✿，加强公交线路ღ✿✿、车辆购置（更新）审批管理川原洋子ღ✿✿，督促企业严格控制成本ღ✿✿、提升服务水平ღ✿✿。行业主管ღ✿✿、财政等部门要加强对补贴资金的监管ღ✿✿，确保专款专用;审计部门要对公交补贴资金开展专项审计ღ✿✿。

　　为确保最佳浏览效果ღ✿✿，建议您使用以下浏览器版本ღ✿✿：IE浏览器9.0版本及以上ღ✿✿； Google Chrome浏览器 63版本及以上ღ✿✿； 360浏览器9.1版本及以上ღ✿✿，且IE内核9.0及以上ღ✿✿。